المحاضرة 2 الأستاذة لواني

المحاضرة الثانية: الفساد، تعريفه، أنواعه، ميزاته.

تمهيد:

       يعدّ الفساد ظاهرة سلبية من بين الظواهر التي تنتشر في جميع المجالات، فهو يرتبط بالإنسان وجانبه الأخلاقي، ولا يعدّ الفساد ممارسة غريبة على المجتمعات، فقد وجد بجود الإنسان، وهو يتمثّل في إساءة استخدام السلطة أو المنصب لتحقيق مكاسب شخصية غير مشروعة، ويتخذ أشكالاً متعددة كالرشوة والاختلاس، ويؤثر سلباً على الاقتصاد والخدمات العامة والعدالة، وتتفاوت أسبابه بين ضعف الأنظمة، وانتشار الفقر والبطالة، والثقافات التي تتغاضى عنه، وتتعدد جهود مكافحته عبر سن القوانين وإنشاء هيئات متخصصة لتعزيز الشفافية والحوكمة الرشيدة

. الفساد لغة: عرّفت المعاجم اللغوية كلمة الفساد بـ: معنى البطلان والظّهور، ويقال فـسد الـشيء، يفـسد بالـضم فـسادا فهـو فاسد وأفسده ففسد، والمفسدة هي ضد المصلحة، أمـا فـي المنجـد فـي اللغـة قـد قـال: فـسد، فـسد، فـسادا، فـسودا، ضـد صـلح فهـو فـسيد فـسد، فاسـد، القـوم أساؤوا إلـيهم ففـسدوا عليـه، الفـساد، اللهـو.

2.اصطلاحا:

 فقد وضع كثير من الباحثين والأكاديميين الدارسين تعاريفا للفساد ومظاهره فقد عرفه صموئيل "هنتنغتون" بأنه "سلوك الموظفين الحكوميين الذين ينحرفون عن القواعد المقولة لخدمة أهداف خاصة"، ويرى " ألاتاس" أن الفساد يعني إخضاع المصالح العامة لأهداف خاصة، ومن ثم انتهاك الأنماط المقبولة للواجب والمصلحة العامة، وأنه عادة ما يكون مصحوبا بالسرية واللامبالاة لأية نتائج قد تتمخض عنه وتؤدي إلى معاناة الجمهور، كما يتمثّل أيضا في استخدام النفوذ العام لتحقيق أرباح أو منافع خاصة

وتشير بعض الدراسات إلى أن هناك آليتان للفساد:

أ. آلية دفع الرشوة أو العمولة المباشرة إلى الموظفين والمسؤولين في القطاعين العام لتسهيل عقد الصفقات وتسهيل الأمور الرجال الأعمال.

ب. وضع اليد على المال العام والحصول على مواقع متقدمة للأبناء والأصهار والأقارب في الجهاز الوظيفي.

في حين عرفت منظمة الشفافية العالمية الفساد بأنه سوء استغلال السلطة من أجل تحقيق المكاسب والمنافع الخاصة.